2011年，廣東墾區(qū)緊緊圍繞“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造跨國(guó)大集團(tuán)，建設(shè)美好新墾區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，全面實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，克服種種困難和挑戰(zhàn)，大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使墾區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，民生工程全面推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。
2012年是墾區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福農(nóng)墾的關(guān)鍵一年，今年各項(xiàng)工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)墾工作會(huì)議和省委十屆十一次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科技進(jìn)步為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，大力實(shí)施民生工程，努力建設(shè)幸福農(nóng)墾，推動(dòng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
2012年，廣東農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成農(nóng)墾社會(huì)總產(chǎn)值265億元，比上年增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)墾生產(chǎn)總值112億元，比上年增長(zhǎng)15%；主營(yíng)業(yè)收入135億元，比上年增長(zhǎng)14.1%；出口商品總金額56億元，比上年增長(zhǎng)9.4%；職均收入30000元，比上年增長(zhǎng)12.5％。
一、加快農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力
農(nóng)業(yè)是墾區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)總量大、從業(yè)人員多、行業(yè)分布廣，與二三產(chǎn)業(yè)利益關(guān)聯(lián)度高，必須堅(jiān)持不懈地下大氣力夯實(shí)夯牢。
加快創(chuàng)建國(guó)內(nèi)外有影響力的大規(guī)模橡膠基地。橡膠產(chǎn)業(yè)是墾區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)支柱之一，必須抓住一切有利機(jī)遇和條件，千方百計(jì)加快推進(jìn)天然橡膠種植基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)擁有150萬(wàn)畝膠園的目標(biāo)任務(wù)。國(guó)內(nèi)方面，要進(jìn)一步落實(shí)好橡膠組培苗、抗旱定植、 葛藤覆蓋、膠林間（套）種、專用配方肥和病蟲害綜合防治技術(shù)，確保4月底前完成新種5.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)技術(shù)督導(dǎo)，將中小苗勞均 管理規(guī)模擴(kuò)大到3000 ~ 4000株水平。強(qiáng)化橡膠“六齡苗”工程，確保第三代膠園在明、后兩年大面積投產(chǎn)。抓好當(dāng)年割膠生產(chǎn)，配好膠工隊(duì)伍，確保不丟樹位。做好國(guó)內(nèi)農(nóng)場(chǎng)殘次膠園更新淘汰規(guī)劃，逐步將工作重點(diǎn)從開墾新植轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化提升膠園質(zhì)量上來(lái)。
建設(shè)國(guó)家級(jí)水平的甘蔗種植基地。墾區(qū)甘蔗生產(chǎn)的基礎(chǔ)是穩(wěn)定面積，重點(diǎn)是高糖高產(chǎn)，關(guān)鍵是依靠科技，目標(biāo)是“兩增一穩(wěn)”，即企業(yè)增效、職工增收、總產(chǎn)穩(wěn)中有升。要推廣甘蔗優(yōu)良健康品種，力爭(zhēng)全年繁育甘蔗組培苗200萬(wàn)株。建立若干個(gè)大型水肥一體化節(jié)水灌溉示范點(diǎn)，將旱坡地甘蔗可灌溉面積提升到30萬(wàn)畝以上。擴(kuò)大豐收、華海、廣前3個(gè)萬(wàn)畝甘蔗高糖高產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)建示范區(qū)，繼續(xù)推廣甘蔗機(jī)械化、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)適用技術(shù)。建成華海、廣前生物防治所，完成生物防治面積10萬(wàn)畝。爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，啟動(dòng)甘蔗災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制。
穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)墾特色高效農(nóng)業(yè)。在推進(jìn)粵東墾區(qū)劍麻產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，加快建設(shè)印尼廣墾東方劍麻基地，2012年力爭(zhēng)完成育疏植苗260萬(wàn)株，新發(fā)展苗圃基地1350畝，建立劍麻種植樣板田4500畝，并做好纖維加工廠前期建設(shè)規(guī)劃。以廣墾油茶公司為龍頭，在粵西部分農(nóng)場(chǎng)建立10萬(wàn)畝油茶種植基地，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展5萬(wàn)畝，爭(zhēng)取在“十二五”期末形成集育種、種植、加工、銷售、服務(wù)于一體的完整油茶產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)廣墾沃而多原種豬場(chǎng)二期項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取建成國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)。加快建設(shè)火炬、紅湖、東升、海鷗、建設(shè)、曙光、水豐、雞山、紅十月、葵潭等10個(gè)1 ~ 3萬(wàn)頭規(guī)模的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)，確保年內(nèi)有7個(gè)以上能建成投產(chǎn)。密切關(guān)注生豬市場(chǎng)行情，加強(qiáng)良種推廣、品牌培育和產(chǎn)銷銜接，建立生豬專業(yè)銷售公司，構(gòu)建廣墾生豬銷售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。乳業(yè)基地要以燕塘陽(yáng)江牧場(chǎng)為樣板，加快規(guī)劃建設(shè)新的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，適應(yīng)乳業(yè)規(guī)模擴(kuò)張對(duì)奶源的需求。
進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片推進(jìn)的思路，拓寬資金渠道，加大投入力度，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)農(nóng)田水利，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。開展農(nóng)田整治，完善機(jī)耕道、農(nóng)田防護(hù)林等設(shè)施。依托湛江豐收生物肥廠、茂名名富生物肥廠和陽(yáng)江廣墾綠園生物肥廠，加大力度推廣土壤有機(jī)質(zhì)提升等培肥地力技術(shù)，全年完成測(cè)土配方施肥190萬(wàn)畝。改善養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)條件，推行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，創(chuàng)建一批設(shè)施完備、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量安全、環(huán)境友好的健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。
提升農(nóng)業(yè)裝備水平。今年墾區(qū)已落實(shí)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金3480萬(wàn)元，創(chuàng)近年來(lái)新高。要圍繞深松整地、機(jī)械開墾、機(jī)械植保、精量播種、膜下滴灌、莖葉還田、作物收獲儲(chǔ)運(yùn)和自動(dòng)化飼喂等環(huán)節(jié)，落實(shí)好配套資金，規(guī)范實(shí)施、全面完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置項(xiàng)目。充分發(fā)揮廣墾機(jī)械公司、廣墾農(nóng)機(jī)公司優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)研究，提升墾區(qū)農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新水平。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐
今年中央1號(hào)文件把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為全年“三農(nóng)”工作的主題和重點(diǎn)，是新形勢(shì)下加快推進(jìn)“三化同步”、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大部署。今年，要在墾區(qū)深入開展“科技創(chuàng)新年”活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。大力推動(dòng)精準(zhǔn)作業(yè)、智能控制、災(zāi)害預(yù)警、地理信息服務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在墾區(qū)的應(yīng)用。在種業(yè)創(chuàng)新方面，以橡膠、甘蔗、劍麻、生豬、對(duì)蝦五大種苗繁育中心為平臺(tái)，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗為導(dǎo)向，積極引進(jìn)培育與墾區(qū)生產(chǎn)條件相適應(yīng)的新品種，實(shí)行良種良法配套。在綜合生產(chǎn)技術(shù)方面，以廣東南亞熱作科技園（茂名區(qū)、湛江區(qū)）為平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、節(jié)本增效、節(jié)能減排、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
加快農(nóng)技推廣體系建設(shè)。中央1號(hào)文件明確提出“兩覆蓋”，我們要積極爭(zhēng)取政策、利用政策，加快建成茂名科技園培訓(xùn)基地，新建或改擴(kuò)建一批科研業(yè)務(wù)用房，配備檢驗(yàn)檢測(cè)、推廣服務(wù)等儀器和交通工具。繼續(xù)完善省農(nóng)墾科技中心、廣墾熱作所和湛墾科研所科技設(shè)施，全面推進(jìn)44個(gè)農(nóng)場(chǎng)科研所（農(nóng)技推廣站）建設(shè)，構(gòu)建起“總局-管理局-農(nóng)場(chǎng)”三級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)體系。要打造一批高產(chǎn)創(chuàng)建示范園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、畜禽水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“窗口”，有針對(duì)性地開展科技示范服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技成果的入戶率、到位率和覆蓋率。
加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光培訓(xùn)”計(jì)劃，分期分批選送基層農(nóng)技骨干到大專院校、科研院所培訓(xùn)，完成新型農(nóng)工培訓(xùn)2萬(wàn)人（次）、農(nóng)技骨干培訓(xùn)2000人（次）。加強(qiáng)人才引進(jìn)，計(jì)劃引進(jìn)大中專畢業(yè)生400人以上。規(guī)劃建設(shè)適量廉價(jià)公租房，優(yōu)化農(nóng)場(chǎng)招才引智環(huán)境。繼續(xù)探討事業(yè)單位實(shí)名制管理實(shí)施辦法，有效控制企業(yè)新增普通員工，建立精干高效的管理隊(duì)伍。
三、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大集團(tuán)實(shí)力
近幾年，隨著墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)和道路交通、園林綠化、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公益事業(yè)的快速發(fā)展，尤其是廣東省“三舊”改造和“雙轉(zhuǎn)移”政策的推進(jìn)，墾區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)被大大激活。我們要順應(yīng)趨勢(shì)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
繼續(xù)推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)。對(duì)廣墾橡膠集團(tuán)、廣墾糖業(yè)集團(tuán)、燕塘乳業(yè)公司、粵墾投資公司、廣墾畜牧公司等龍頭企業(yè)，因企制宜采取股改上市、發(fā)行債券、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對(duì)外兼并收購(gòu)等多種方式，穩(wěn)步做大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。對(duì)貿(mào)易流通企業(yè)，廣泛采用倉(cāng)單質(zhì)押、應(yīng)收應(yīng)付款融資、進(jìn)出口信用證押匯等方式，保證流動(dòng)資金，做大貿(mào)易總量。繼續(xù)開展海外項(xiàng)目“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目所在國(guó)銀行直接融資，努力化解匯率風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)營(yíng)成本。此外，還要繼續(xù)爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，擴(kuò)大國(guó)家政策性融資力度，妥善處理農(nóng)行和國(guó)際金融組織歷史遺留債務(wù)，為墾區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展掃清障礙。
加強(qiáng)國(guó)有土地開發(fā)利用。目前，墾區(qū)國(guó)有土地累計(jì)確權(quán)發(fā)證率達(dá)到98.2%。各級(jí)要在保護(hù)好國(guó)有土地基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，積極爭(zhēng)取農(nóng)綜開發(fā)、土地整理項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（魚塘），不斷提升收益水平；同時(shí)，深化墾地合作，爭(zhēng)取地方政府支持，按照“轉(zhuǎn)讓一點(diǎn)、開發(fā)一點(diǎn)、預(yù)留一點(diǎn)”的原則，高起點(diǎn)做好土地開發(fā)利用總體規(guī)劃；符合條件的農(nóng)場(chǎng)，爭(zhēng)取設(shè)立一批中心隊(duì)，將分散的居民點(diǎn)建設(shè)用地指標(biāo)歸并到場(chǎng)部集中開發(fā)使用。
全力推進(jìn)“三舊”改造。繼續(xù)搶抓“三舊”改造政策機(jī)遇，通過(guò)存量建設(shè)用地的“二次開發(fā)”，盤活用好農(nóng)墾在大中城市和城鎮(zhèn) 規(guī)劃范圍內(nèi)的土地資源。按照“擬上項(xiàng)目保開工、在建項(xiàng)目保進(jìn)度、竣工項(xiàng)目保驗(yàn)收”的要求，做好“三舊”改造各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。尚未簽訂合作協(xié)議的開發(fā)項(xiàng)目，要盡快選定合作對(duì)象，商定合作方案，力爭(zhēng)燕塘工業(yè)園、深圳六聯(lián)、省農(nóng)墾中心醫(yī)院、湛墾一機(jī)廠、廉江糖廠等“三舊”改造項(xiàng)目年內(nèi)簽署合作開發(fā)協(xié)議，廣墾國(guó)際商務(wù)大廈、省農(nóng)墾科技大廈（二期）、深圳宇聯(lián)倉(cāng)儲(chǔ)大樓（三期）、陽(yáng)江農(nóng)墾商務(wù)大廈和廣州蘿崗輕電機(jī)廠、深圳大眾山工業(yè)區(qū)等“三舊”改造項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工。
積極拓展物流服務(wù)業(yè)。留用地資源是近年來(lái)墾區(qū)新拓展的一項(xiàng)重要資源。要抓住墾地合作不斷深化的重大機(jī)遇，盡可能多地爭(zhēng)取農(nóng)墾留用地指標(biāo)。要將國(guó)家的政策性扶持和農(nóng)墾系統(tǒng)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，對(duì)留用地開發(fā)利用作出總體規(guī)劃。要多渠道招商引資，多形式籌措配套資金，分批分期、有序開發(fā)留用地資源，建設(shè)一批廠房、倉(cāng)庫(kù)、專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)化居住小區(qū)等，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)墾留用地用于開發(fā)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用途時(shí)，應(yīng)留出部分物業(yè)，用于保障企業(yè)長(zhǎng)期收益。
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與省工信委合作，共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，打造綠色農(nóng)墾。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，努力實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)配套、生產(chǎn)裝置互聯(lián)、上下游產(chǎn)品互供、廢棄物資源化互用。當(dāng)前，重點(diǎn)圍繞開發(fā)墾區(qū)生豬養(yǎng)殖資源，打造集良種繁育、疫病防控、飼料供應(yīng)、集約化養(yǎng)殖、廢棄物再利用于一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系。全面啟動(dòng)建設(shè)16個(gè)大中型沼氣項(xiàng)目，推廣職工戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程，進(jìn)一步清潔農(nóng)場(chǎng)水源、田園和家園。
四、繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，
不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
在高度開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的新階段，在生產(chǎn)要素日益偏緊、生產(chǎn)成本日趨上升的情況下，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能應(yīng)對(duì)新環(huán)境、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。
穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。以天然橡膠、蔗糖、劍麻等為重點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)規(guī)模。積極爭(zhēng)取和落實(shí)中央、省各項(xiàng)“走出去”扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，完善經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，不斷提高涉外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)金融合作，拓寬融資渠道，強(qiáng)化資金集中管理，增強(qiáng)集團(tuán)投資能力。繼續(xù)推進(jìn)“西進(jìn)南拓”戰(zhàn)略，盡快使已建成的5家海外橡膠加工廠達(dá)產(chǎn)達(dá)效，同時(shí)穩(wěn)步擴(kuò)大海外橡膠種植和租賃規(guī)模，動(dòng)工建設(shè)馬來(lái)西亞、泰國(guó)橡膠種苗繁育中心和泰東、泰南2家橡膠加工廠。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升步伐。通過(guò)改造提升、轉(zhuǎn)移提升、多元提升、擴(kuò)張?zhí)嵘确绞?，加快墾區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)廣前糖業(yè)公司15 ~ 20萬(wàn)噸/年精煉糖項(xiàng)目，推動(dòng)華海糖業(yè)公司萬(wàn)噸結(jié)晶果糖項(xiàng)目。盡快做實(shí)廣墾糖業(yè)集團(tuán)，2012/2013榨季將墾區(qū)直接經(jīng)營(yíng)的糖廠擴(kuò)大到8 ~ 10家，力爭(zhēng)收榨甘蔗490萬(wàn)噸，產(chǎn)白砂糖50萬(wàn)噸、酒精3.5萬(wàn)噸以上。繼續(xù)推動(dòng)燕塘乳業(yè)股改上市，以此為切入點(diǎn)，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搬遷乳品新工廠，建設(shè)新牧場(chǎng)，推動(dòng)燕塘地塊“三舊”改造。抓緊籌劃三馬水泥廠技改項(xiàng)目，提升產(chǎn)能。
深化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。落實(shí)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度實(shí)施意見(jiàn)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)日常運(yùn)作。按現(xiàn)代企業(yè)制度和公司上市要求，選擇畜牧、劍麻、酒精等產(chǎn)業(yè)，抓緊培育2 ~ 3個(gè)上市主體。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，開展農(nóng)業(yè)模擬股份制經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快各種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)管理，清理規(guī)范各類承包合同。以互聯(lián)網(wǎng)為載體，啟用墾區(qū)信息化辦公平臺(tái)、財(cái)務(wù)資金集中管理平臺(tái)、農(nóng)場(chǎng)土地精確化管理平臺(tái)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置平臺(tái)、大宗產(chǎn)品商務(wù)交易平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)管理。
抓好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目。已列入計(jì)劃內(nèi)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目，要落實(shí)好配套資金并抓緊實(shí)施，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。高質(zhì)量做好2013年項(xiàng)目申報(bào)工作，超前謀劃儲(chǔ)備一批重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。暫未有國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目的單位，要認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件政策精神，爭(zhēng)取將企業(yè)發(fā)展列入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目支持。
四、堅(jiān)持民生為重，發(fā)展社會(huì)事業(yè)
保障和改善民生，是發(fā)展的落腳點(diǎn)和歸宿。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷創(chuàng)新思路和舉措，推動(dòng)改善民生工作取得更大實(shí)效，努力讓職工群眾對(duì)墾區(qū)可持續(xù)的綠色發(fā)展?jié)M意，對(duì)墾區(qū)富裕安康的物質(zhì)生活滿意，對(duì)墾區(qū)人文關(guān)懷的工作環(huán)境滿意，對(duì)墾區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)建設(shè)滿意。
努力建設(shè)“城市后花園”。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、“三化”進(jìn)程全面提速和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)場(chǎng)與城市的距離和差別正在逐步縮小。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)，我們適時(shí)提出把農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成為“城市后花園”的目標(biāo)定位。首先，借鑒城市的規(guī)劃理念，充分考慮農(nóng)場(chǎng)所在地的風(fēng)土人情、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持按照長(zhǎng)期性、超前性、可行性和配套性要求，著力對(duì)農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃、合理布局。要通過(guò)農(nóng)場(chǎng)職代會(huì)等形式，確保規(guī)劃的權(quán)威性。其次，借鑒城市的建設(shè)理念，統(tǒng)籌使用好稅費(fèi)改革、水庫(kù)移民、公路建設(shè)、水利建設(shè)（安全飲水和小水項(xiàng)目）、一事一議、文化信息、扶貧開發(fā)、醫(yī)療教育等多個(gè)方面的資金，著力加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)教育、文化、科研、衛(wèi)生、體育、休閑、安全飲水、排污處理等公共配套設(shè)施建設(shè)。集中推進(jìn)一批“亮點(diǎn)提升、新點(diǎn)精品、舊點(diǎn)改造”工程，做到“單體有特色、整體出效果”。堅(jiān)持從農(nóng)場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)搞建設(shè)。第三，借鑒城市的管理經(jīng)驗(yàn)，著力提升農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理水平。全面建立農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)，以“道路亮化、設(shè)施優(yōu)化、環(huán)境美化、管理細(xì)化”為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)場(chǎng)社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生、治安、文化、環(huán)境等工作。第四，融入“后花園”的文化理念，著力提升小城鎮(zhèn)的空間品質(zhì)和文化品位。充分挖掘墾區(qū)膠林、蔗海、麻園、茶園、果園和山塘水面等諸多優(yōu)勢(shì)，推行耕地田園化、職工庭院園林化和生活區(qū)全方位綠化，營(yíng)造生態(tài)休閑、宜業(yè)宜居氛圍。
加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。大力倡導(dǎo)“以人為本，以場(chǎng)為家，以農(nóng)墾為榮”新時(shí)期廣東農(nóng)墾人文理念，進(jìn)一步夯實(shí)廣大職工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)文化信息資源共享工程，加快基層文化設(shè)施全覆蓋。借助以廣東農(nóng)墾創(chuàng)業(yè)史為題材的32集電視連續(xù)劇《青春燃燒的歲月》（暫名）公開播映之機(jī)，進(jìn)一步弘揚(yáng)農(nóng)墾精神，引導(dǎo)職工群眾發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、家庭道德，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
抓好教育衛(wèi)生事業(yè)。以示范性學(xué)校建設(shè)為抓手，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)場(chǎng)中小學(xué)校布局，完善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，提高教育質(zhì)量。加快發(fā)展農(nóng)墾特色的職業(yè)技術(shù)教育，保持全省同級(jí)同類院校領(lǐng)先水平。改善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，做好新建省農(nóng)墾中心醫(yī)院綜合大樓的前期工作，確保東升、廣前、湖光等農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院住院大樓年內(nèi)竣工。
做好外來(lái)務(wù)工人員管理。借鑒地方政府實(shí)行“積分制”入戶城鎮(zhèn)制度的做法，建立墾區(qū)外來(lái)務(wù)工人員融入農(nóng)場(chǎng)的制度設(shè)計(jì)。完善指標(biāo)體系，增加外來(lái)務(wù)工人員年限的積分權(quán)重，適當(dāng)提高長(zhǎng)期在農(nóng)場(chǎng)承包崗位、表現(xiàn)好、有技術(shù)的外來(lái)務(wù)工人員入場(chǎng)比例，建立一支以場(chǎng)為家、勇于奉獻(xiàn)的職工隊(duì)伍。
五、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)
今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等幾類。特別是一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目，如國(guó)內(nèi)外150萬(wàn)畝膠園建設(shè)項(xiàng)目、15 ~ 20萬(wàn)噸/年蔗糖精深加工項(xiàng)目、燕塘乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、60個(gè)國(guó)有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目、10萬(wàn)畝油茶種植項(xiàng)目、“三舊”改造項(xiàng)目等，具有投資總量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、年度任務(wù)重、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，一旦建成投產(chǎn)，不僅能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速做大經(jīng)濟(jì)總量，還能極大增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，對(duì)促進(jìn)墾區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。
繼續(xù)推行項(xiàng)目建設(shè)“倒逼機(jī)制”。大力倡導(dǎo)和實(shí)踐“風(fēng)氣要正、干部要干、趕超要快”的精神狀態(tài)和過(guò)硬作風(fēng)，對(duì)年度重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，按照“一個(gè)項(xiàng)目一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一套人馬跟蹤抓落實(shí)，一套措施全力保障”的總體要求，定人員、定崗位、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，做到“人人肩上有擔(dān)子、千斤重?fù)?dān)眾人挑”。推行重點(diǎn)項(xiàng)目簽約制，讓干部拿著軍令狀出征、帶著責(zé)任書上陣，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的主動(dòng)性、計(jì)劃性和抓落實(shí)的剛性。
提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，關(guān)鍵要抓具體、具體抓。抓具體，就是結(jié)合本單位本部門的實(shí)際，把項(xiàng)目總目標(biāo)細(xì)化為具體的子目標(biāo)，把亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題分解為一個(gè)個(gè)看得見(jiàn)、摸得著、操作性強(qiáng)的具體行動(dòng)方案；具體抓，就是堅(jiān)持腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，逐個(gè)解決問(wèn)題。既善于從大處著眼、又能夠從小處入手。要注重深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，尊重基層的創(chuàng)造精神，充分吸取基層的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)基層的積極性，變領(lǐng)導(dǎo)干部“干著急”為上下左右齊心協(xié)力一起抓。
加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的督促檢查。完善重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度情況定期通報(bào)制度，督促墾區(qū)各級(jí)干部精心謀事、潛心干事、專心做事，把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把作風(fēng)凝聚在“快干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。
（作者系廣東省農(nóng)墾總局黨組書記、局長(zhǎng)）
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